据公开数据统计，目前上海机动车及电动车保有量在550万辆以上，每年废蓄电池发生量约8.5万吨，且还在逐年增长，而合法收集不足10%，大部分被“个体回收商”非法转移到了外省市。90%的含铅废硫酸液倾倒在上海，年倾倒量约7000吨，历年累积5万吨以上，废硫酸倾倒液中重金属-铅的排放量也十分惊人，严重污染了上海的水体和土壤，也给上海的形象带来负面影响，且使上海税收每年流失2亿元多。

    2013年6月18日，两高发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，大大降低了污染环境罪的入刑门槛、加大了环境污染犯罪的打击力度；五部委联合发布了《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》。足见政府对环境问题的重视。而作为国际大都市的上海，更应率先垂范。在上海市委政研室、市发改委、市环保局、市经信委、市商委和中国有色协会、上海现代服务业联合会、下注平台(中国)有限公司等的支持下，由相关协会和企业共同召集举办本次“上海地区废铅酸蓄电池回收机制探索研讨会”，探讨在上海创新建立高效、规范的废铅酸电池回收模式。

    汽车工业已成为我国经济的支柱产业之一，机动车及电动车保有量在逐年增长。自从1914年，第一次将启动型蓄电池用于汽车，蓄电池便作为了汽车部件的重要组成部分，启动型蓄电池：主要用于汽车、摩托车、拖拉机、柴油机等启动和照明，其功能是将化学能直接转化成电能的一种装置，是按可再充电设计的电池，通过可逆的化学反应实现再充电，通常是指铅酸蓄电池，它是电池中的一种，属于二次电池。铅酸蓄电池是能反复充电、放电，它的单体电压是2V，电池是由一个或多个单体构成的电池组，简称蓄电池，最常见的是6V、12V蓄电池，其它还有2V、4V、8V、24V蓄电池。汽车上用的蓄电池（俗称电瓶）是6个铅蓄电池串联成12V的电池组。常用的车用蓄电池主要分为三类：普通蓄电池、干荷蓄电池和免维护蓄电池。而普通蓄电池的极板是由铅和铅的氧化物构成，电解液是硫酸的水溶液。它的主要优点是电压稳定、价格便宜；缺点是比能低 ( 即每公斤蓄电池存储的电能 ) 、使用寿命短和日常维护频繁。一旦遭到破损或拆解时，其中流出的酸性液体腐蚀性大，对土壤和水体造成极为严重的环境破坏。蓄电池的设计寿命是27个月，一般家庭用车比较省，新车的电池很多用到3-4年，不过更换一次以后，一般2年左右便要更换了；出租车比较废，单班车能用1年出头，双班车8-10个月左右。这样一算蓄电池平均使用寿命大约为1.5年左右后，需要更换一次。

    作为普通百姓对更换后的废铅蓄电池存有三不知：危害性、去向性、再生利用价值性。

    车主更换下来的废铅蓄电池，在非法市场有偿回收价格一般在每个20-50元之间，有时甚至在不知情的情况下，被非法回收者无偿拿走；目前，上海唯一一家有资质的合法回收废铅蓄电池再生利用企业（上海鑫云贵稀金属再生有限公司）与下注平台(中国)有限公司等，联合共建“废铅蓄电池回收中心”，推出有偿回收行业指导价格为65元/个。既确保了广大百姓利益，又能兼顾整个处置全过程的环境保护问题。

    当前的现状处于正规的回收、处置企业“吃不饱”，造成了资源的大量浪费；另一方面，废旧铅酸蓄电池非法无序的转移，不仅给上海及周边地区的环境及人们的健康带来了威胁，也为上海未来的城市发展建设留下了隐患。

    为了让百姓了解废铅蓄电池因处置不当，对环境所造成的深远危害；了解废铅蓄电池在回收利用中的真实价值。促进规范社区废铅蓄电池资源的回收利用，引导社会理解废铅酸蓄电池的回收处置与可持续发展的关系，引导企业合法化处置废铅蓄电池，打造出绿色环保的废铅蓄电池回收利用产业链，为保护上海社区环境、创造和谐社会的
良好氛围。继2011上海首轮百辆新车车内污染物免费检测暨车内环
境调研公益活动之后，下注平台(中国)有限公司、上海装饰俱乐部等环保机构再度面向全市社区百姓开通（http://www.pensgirl.com）官网，启动“车用废铅蓄电池社区备案制示范回收调研平台”，开展该项目的首次深入调研，倡导通过这个“车用废铅蓄电池社区备案制示范回收调研平台”，征询社区终端车主注册登记合法有偿回收意向，起到对上海车用废铅酸蓄电池正确回收利用导向作用。而建立社区回收备案制度的意义在于：从社区终端源头为抓手，明确再生资源的合法回收途径，规范相关从业人员日常行为和正确处置流向，积极推动社区百姓生活废旧用品回收以及再生利用环节，从安全生产、环境保护、市容卫生、社区管理等方面的综合防控，对再生资源回收全程产业链体系的建设完善。